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柳风一路上想了很多，大致分为三个方面，第一从法律上规定大家族想要获取海外据点的土地必须经过大汉帝国东汉金融许可，并交纳赎买金、保证金。并要求他们自己配备雇佣军防止海外省事，这样可以让他们自身拥有足够的经营自主权，减少大汉帝国军队的麻烦。
大汉帝国军队可以说是完全为柳风服务，因此这些大家族想要获取足够的生存资本就必须自行从国内招募雇佣军前往海外据点开展种植园工作，并报备东汉金融公司。
另外所有的海外开发工作由东汉金融公司牵头，政府特许国内民众可以自发前往海外据点种植、开采以及移民，享受大汉帝国海外开发安置费、安家费和第一批可耕种土地划片工作，安全由东汉金融公司下属的驻地军队保证。
第三点，东汉金融公司正式接管从不列颠、西非战略要地、西马岛、古实帝国、蓝卡岛、娜迦与夜叉共和国、马三坡、吕宋三岛、东瀛岛、终北国等地的驻军与财政大权，自行制定相关法律法规，向柳风负责。
三点互为表里、互相支持、无论是驻军的调配和自发民众的下南洋、下西洋还是下北洋都是在政府层面下属的东汉金融公司实施的，可以说完全可以撇开政府的主导作用。
另外作为一个金融公司，却可以享有宣战、议和、财政、军事以及立法为一体的全方位的东西，着实令人震惊。
这三项工作开展的很快，大汉帝国重点选拨了一批具有规模和资金，在大汉帝国具有代表的大家族参与海外据点的开发工作，像邹氏家族、李茉莉家族、貂蝉家族、唐姬家族、乔家、水家、田家、刘家、赵家、关家、郭家、贾家、程家、陈家、张家.........总共差不多有百十家之多，他们全部按照大汉帝国财政部与工业部划分的地域进行开发，多是大汉帝国在海外还未进入的区域，至于后续工作如何开展就看他们自己了。
一份协议书签订完成《关于海外诸岛以及据点开发工作协定书》，内容主要是商定了这些划片区域开发未来提供的原材料以及矿产资源主要供应国内，没得到东汉金融公司的审批不得以任何名义售卖给其他诸侯国，另外关于这些区域的开发遵循完全自主自助的原则，享有绝对的自主权，但抽税率为20%，主要由东汉金融代为收缴。
这为这些大家族提供了一份有效地自助自主的原则，使得他们能够很好滴干一些不违背大汉帝国国内法律的事，但是看起来不太光彩的事。
大家族全都欢喜雀跃，这相当于给了他们一个出海拼地的机会，这些区域化分的都是比较大，有的地方化出的区域甚至比当代的一个省面积还大，只需要缴纳很小的一部分资金就可享有所有权并开发。
至于雇佣军方面，则是多是从国内招募，武器方面由于大汉帝国对于这方面的限制，他们可以拥有一切冷兵器，这些冷兵器对付海外据点的杂毛土著还是绰绰有余的，这一点他们也没有丝毫的担心。
海外据点的各个地方全部被开发整合起来，开始有序地进行种植园大生产的运动，至于劳动力方面多是从诸侯国招募的佣工，因为大汉帝国的民众多是愿意进入这些家族的雇佣军，但是不太喜欢进入当劳工，而诸侯国的民众则是有钱就愿意赚，哪管你是去哪里。
另外冯卡拉、辛哈提亚、古实帝国王、摩纳哥三世、巴德、马三坡管事马林、东瀛岛管事水刃山、蓝卡岛管事、西马岛管事、不列颠赵云全部隶属于东汉金融公司，直接听命于柳风。
这些人手下边掌握的地域则是用于鼓励国内民众远渡重洋开垦戍边的，开放大汉国内小势力、小家族、小家庭进入移民序列，享受安置费、安家费和第一批土地使用权，给予他们的条件很丰厚。
大量的期待淘金的投机分子拖家带口，搭乘大汉帝国各处车站浩浩荡荡地开赴郁洲岛港口，坐上大汉帝国调用的货轮随着一轮轮货物走向世界。
直到这些人第一批踏上远渡重洋，开垦戍边的那一刻起，柳风才在心里觉得无论是大汉帝国的疆土还是海外据点的疆土未来或许都是大汉的子民，成为永恒之塔。
月旦评对此次决策给予了很高的评价，称之为大汉子民光复日，并称之为华夏自开天辟地以来又一件开天辟地之大事，由于月旦评在天下的影响力，使得无论是大汉帝国内部的士族阶层还是民众全都心向往之，纷纷愿意前往海外据点活动，医师道院成为他们为之奋斗出国任职的关键场所。
因为自发的移民只能是一位种植园的老板或者是劳工、商人。而如果经过医师道的培训则可以成为大汉帝国在海外的神职人员、享受公派的一切权利与收益。
海外热潮在这一刻得到解放与蓬发，范围甚至波及到其他诸侯国，所有诸侯国全都盛赞此举，他们羡慕大汉帝国短短时间内的攻占了大量的海外据点，这些从细作反馈的来看，海外据点不但拥有巨大的土地还有广袤的市场和种植园、原料产地，还是黄金、白银、香料等贵重物品的产地。
但是从各国在大汉帝国发布海外召集令之后纷纷发表在当地喉舌上的文章来看，多是酸溜溜的感觉，但是很多也积攒着力量开始四处开阔市场。
冀州共和国的《冀州日报》称之为大汉帝国的淘金之旅、开拓之旅，并号召国内北进匈奴、胡羌、鲜卑诸部。
西凉共和国的《长安日报》称之为大汉帝国的侵袭肱骨之旅、并号召国内西出西域、西进、南图、北进。
益州共和国的《天府日报》称之为大汉帝国的觉醒扩张之旅，并号召国内击打吐蕃、南击剽国。
东南共各国的《扬州快报》称之为大汉帝国的侵略掠夺之旅，并号召海外出海令，争夺种植地和原料产地。
淮南共和国的《合肥公报》称之为大汉帝国的袭扰抢夺之旅，号召国内参与各个诸侯国开发海外，发顺风财。
并州共和国的《上党日报》称之为大汉帝国的扩张之旅、强取之旅、并号召国内夺取河套胡羌领地、北进。
岭南共和国的《南粤公报》称之为大汉帝国的锐利进取，号召国内向大汉帝国学习，南攻扶南。
辽东共和国的《铁岭公报》称之为大汉帝国的巩固海外之旅，并号召国内进攻高句丽、蝼蚁等国。(未完待续。)